鹰建党字〔2018〕14号

局机关各科室，局属各单位：

按照市委、市政府《全市干部作风大转变教育整治实施方案》（鹰办字〔2018〕28号）文件要求，引导全局干部职工进一步强化责任担当，以时不我待的责任感、昂然向上的精气神、拼争一流的事业心，扛起建设“两都一城”，推动鹰潭城乡建设事业发展的历史责任。经局党委会研究，决定在全局开展干部作风大转变教育整治（以下简称作风教育整治），特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实全面从严治党的要求，深化“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，实现作风教育整治常态化、长效化，促进党风政风大转变、机关效能大提升、发展环境大优化，树立城建干部队伍担当负责谋发展、清正廉洁干事业、勤勉务实为人民的良好形象。

二、工作原则

（一）坚持问题导向。什么问题突出就解决什么问题，从上级巡视、市委巡察反馈、基层群众反映最强烈的问题入手，落实中央、省、市决策部署，贯彻城建工作与时俱进的要求，从制约建设事业发展的障碍抓起，采取一系列强有力措施，尽快把突出问题解决到位。

（二）坚持以上率下。主要领导带头，局机关带头，担责任、树标杆，一级做给一级看，一级带着一级干，形成层层压紧、上下互动的生动局面，带动我局作风全面好转。

（三）坚持务求实效。崇尚实干、力戒空谈，不重形式、不走过场，保持作风建设持续向好势头，让作风建设要求真正落地生根，推动作风建设常态化，以作风教育整治的实际成效取信于民。

三、范围及目标任务

整治范围：局机关各科室、局属各单位及全体干部职工。重点是局领导班子成员、机关各科室及局属各单位负责人和关键岗位干部。

目标任务：通过作风大转变教育整治，提高干部队伍的执行能力，重点解决干部工作落实不力、主动担当不足、宗旨意识不强、修身律已不严等方面的问题，建立“一级带着一级干”的工作格局，树立“干好干坏不一样”的用人导向，形成“定了就干、干就干好”的干部作风。

四、工作重点

（一）整治三大问题

1.整治重大决策部署、重大项目落实难问题。坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为。一要调查摸底。对贯彻落实党的十八大、十九大、十九届二中、三中全会精神及中央、省、市重大决策部署落实、重点项目推进情况进行全面筛查，做到情况明、底数清、数字准。二要限时整改。从严从细抓好问题的整改落实，坚持边查边改、即知即改，做到工作情况清楚、存在问题清楚、整改措施清楚、时限要求清楚，确保按要求整改到位。三要查处问责。对因不履行、不正确履行职责，履行职责不力，或者管理混乱、效能低下、工作贻误，造成不良影响或者较大损失的，要坚决查处问责，确保政令畅通、决策落地生根。

2.整治违反中央八项规定及实施细则精神、“四风”问题以及侵害群众利益问题。聚焦中央八项规定及实施细则精神、紧盯隐形变异“四风”和侵害群众利益的不正之风，强力正风肃纪，管出习惯、成风化俗。一要明确重点。聚焦“四风”问题新变种，重点治理公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用、私车公养和接受高档住宅内具有私人会所性质的“一桌餐”等场所吃请等问题；深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点查处向扶贫项目、资金“动奶酪”“伸黑手”等腐败问题以及弄虚作假等严重作风问题；强化扫黑除恶专项斗争失职失责等问题。二要教育提醒。通过传达通报、观看教育警示片、参观教育基地等方式经常性开展教育提醒。使得干部对公款旅游、公车私用、私车公养和在高档住宅内具有私人会所性质的“一桌餐”等场所吃请等突出问题的危害认识深入骨髓，做到警钟长鸣、动辄则咎。三要加强督查。畅通群众举报渠道，开展常态化明察暗访和监督检查，全面排查、及时发现问题线索。定期对公务消费、政府采购、公车使用等情况进行梳理检查，从中发现违规违纪问题线索。四要问责通报。坚持把纪律挺在前面，对“四风”问题新变种要严防死守，一寸不让。对违反中央八项规定精神的问题线索，要发现一起，查处一起，决不放过，既要追究当事人责任，又要追究主体责任、监督责任和领导责任，并对典型问题点名道姓通报曝光。

3.整治““怕、慢、假、庸、散””等问题。着力解决当前部分干部工作标准不高、精神萎靡颓废、纪律自由散漫以及不作为、乱作为、慢作为和怕作为、假作为等问题。一要收集问题。不定期地开展内部督查和社会评价调查，通过信访投诉、12345市长热线、百姓问政等渠道，广泛收集群众、企业反映工作人员““怕、慢、假、庸、散””，群众、企业办事难等工作作风方面的问题。二要及时整改。汇总梳理收集的问题线索建立整改台账，将群众和企业反映最强烈的问题，交有关责任科室（单位）在五个工作日内拿出具体的整改措施。三要严肃查处。对发现的各类问题进行认真调查核实，并视情节对当事人、相关责任人综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等手段进行处理。

(二)强化三大措施

1.加强督查力度。局干部作风大转变教育整治工作领导小组办公室要定期调度，通过明察暗访等方式对作风教育整治工作落实情况进行督查，在一定范围内进行通报，并责令限期整改到位。向社会公布投诉、举报电话和电子信箱，多方位收集反映作风问题线索，局干部作风大转变教育整治工作领导小组办公室举报电话6223780；举报电子邮箱：zf6223780@126.com。

2.严肃责任追究。对上级交办、领导批示、群众举报和明察暗访中发现的各类问题线索，严格按照有关规定，严肃追究责任。综合运用谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话、组织处理、党纪政纪处分等手段进行处理。对作风教育整治过程中履行职责不力的，视情节依据有关规定，对相关责任人，予以问责。

3.坚持通报曝光。进一步规范作风问题查处情况报送工作，定期向市干部作风大转变教育整治工作领导小组办公室报送问题查处数据和典型案例。建立典型案例通报制度。综合运用网络、微信公众号、专项通报等方式，进行通报，持续形成全方位全覆盖的震慑。

五、具体安排　　

整治活动从2018年5月开始，12月底结束，分3个阶段进行：　　

（一）学习动员阶段（5月）　　

1.动员部署。召开全局“干部作风大转变教育整治”活动动员大会，围绕全面从严治党要求，深化“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步加强机关作风效能建设，贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神、全国“两会”和省委“两会”精神，进行全面部署。

2.学习教育。要将作风教育整治工作和道德文化讲堂有机结合起来，做到相互补充、相互促进、相得益彰，使每位党员、干部了解掌握作风教育整治工作的目标任务、重点内容，统一思想认识；要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规以及习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强核心意识、看齐意识；要积极开展党风廉政警示教育，运用正、反两方面的案例，开展示范教育和警示教育，注重利用身边的人和事，教育、警示广大党员、干部及工作人员；组织党员、干部学习《廉政准则》、《纪律处分条例》、《监察法》及有关法律法规、规章制度等，增强自律意识、依法行政意识；要学习党中央、国务院和省、市、区关于“放管服”、简政放权优惠政策，增强服务发展、促进发展的大局意识、责任意识。　　

3.营造氛围。要及时宣传报道活动进展情况，大力宣传开展活动的好经验、好做法，树立先进典型，努力营造开展活动的浓厚氛围。

（二）自查自纠阶段（6月）　　

1.查摆问题。各科室（单位）及工作人员要自觉对照本《方案》指出的“三大问题”，全面剖析近年来中央、省、市委各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。一是通过召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等形式，广泛征求群众、基层和企业特别是工作对象、服务对象对本部门、本单位及工作人员作风、效能建设方面的意见和建议。二是通过认真对照上级的安排部署梳理承担任务，要逐项检查工作进展情况，建立工作台账，了解工作进度。         

2.自我整改。各科室（单位）及工作人员要结合各自职能，针对自查自纠和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析根源，各科室（单位）制定整改清单，个人制定整改措施，并作出明确承诺。作风教育整治工作开展情况作为年度落实党风廉政建设责任的重要内容，纳入年度绩效考核评比。

（三）总结提高阶段（12月）　　

1.全面总结。各科室（单位）对教育整治工作进行全面深入总结，认真梳理出影响机关作风效能、损害城乡建设事业发展的问题特点和规律，深入分析问题出现的深层次原因，在深入分析总结基础上，提交书面总结报告至领导小组办公室。工作人员个人总结报告，提交所在科室（单位）备查。

2.完善提高。机关作风建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，注重抓源头、强基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，做到标本兼治、综合治理。要将作风教育整治中的好做法、好经验提炼、梳理、固化为制度，形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。　　

六、组织领导

全局作风教育整治工作在局党委领导下进行。为加强组织领导，成立局干部作风大转变教育整治工作领导小组。局党委书记任组长，局领导班子成员任副组长，成员由机关各科室、局属各单位负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在党委办公室。局办公室牵头负责整治重大决策部署、重大项目落实、上级和本级部门决策落实难问题，机关纪委牵头负责整治违反中央八项规定及实施细则精神、“四风”问题以及侵害群众利益问题，机关党委牵头负责整治干部““怕、慢、假、庸、散””等问题。

七、工作要求

一要切实提高认识。进一步统一思想，提高认识，使全局干部职工充分认识到开展作风教育整治工作的重要性、必要性和紧迫性，引导干部职工以积极端正的态度自觉主动参与，全身投入到作风教育整治工作中去，推动本局干部作风教育整治工作。

二要强化宣传教育。要结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分利用展板、局网站等形式，大力宣传开展作风教育整治的内容意义、目标要求、经验做法和进展成效，营造浓厚氛围。树立正确的舆论导向，运用正反两方面的典型做好教育引导工作，鼓励奋发有为者、问责无所作为者、严惩胆大妄为者。

三要严格履职尽责。作风建设是履行全面从严治党主体责任的重要内容，局班子成员要提高思想认识，自觉把作风建设抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，深入推进作风教育整治常态化、长效化，挑起“一岗双责”的担子。各科室（单位）负责人对本科室（单位）作风教育整治工作负主要责任，要积极推动本科室（单位）作风教育整治工作，确保宣传动员、学习教育、平时监管、问题整改、制度固化等环节扎实有效到位，不走过场。纪检委员要认真履行监督执纪问责职责，加强督促检查，善于发现问题线索，动真碰硬，严查严管，确保问题整治有力、问责到位。

中共www.36365.com委员会

2018年5月21日